著眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局 部委和地方已行動(dòng)起來(lái)

外部環(huán)境惡化，外需萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略出現(xiàn)重大變化！

7月30日，中央政治局會(huì)議果斷定調(diào)“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

細(xì)心的人會(huì)注意到，7月21日召開的企業(yè)家座談會(huì)的提法還是“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。從“逐步形成”變?yōu)椤凹涌煨纬伞保迷~更加緊迫，也體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)向的信號(hào)。

如今，各部委、各地方已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，紛紛出招，圍繞“雙循環(huán)”和擴(kuò)大內(nèi)需，部署下半年工作，從中我們可以窺見一些走向。

多措并舉提振消費(fèi)

要擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)需求和投資需求缺一不可。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年消費(fèi)連續(xù)4個(gè)月降幅收窄，但增速尚未轉(zhuǎn)正。

中央政治局會(huì)議要求，要持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。

針對(duì)擴(kuò)大最終消費(fèi)，多部委提出了具體舉措。

7月30日，國(guó)家發(fā)改委召開上半年發(fā)展改革工作視頻會(huì)議，提出要突出工作重點(diǎn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，細(xì)化落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策舉措。

7月31日，商務(wù)部召開2020年年中商務(wù)部黨組擴(kuò)大會(huì)議，提出多措并舉促消費(fèi)，在創(chuàng)新流通、促進(jìn)消費(fèi)上下功夫，提升城市消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。

此外，商務(wù)部近期還印發(fā)通知，將組織各地利用“金九銀十”的傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，舉辦2020年全國(guó)“消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間為9月9日—10月8日。

工信部近日召開全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會(huì)議，要求多措并舉提振消費(fèi)，全面實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”；著力穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，加大公交、出租車等公共領(lǐng)域置換新能源汽車力度，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)；加快發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合。

地方層面，江蘇省近日出臺(tái)《關(guān)于加快促進(jìn)消費(fèi)流通擴(kuò)大商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見》，推出25條新政促流通擴(kuò)消費(fèi)，包括組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動(dòng)，支持有條件的地區(qū)對(duì)家電下鄉(xiāng)和消費(fèi)者購(gòu)買家電等大宗商品給予適當(dāng)補(bǔ)貼，提升中低收入群體的即期消費(fèi)能力。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策研究會(huì)副主任徐洪才對(duì)中新網(wǎng)記者表示，要?jiǎng)?chuàng)造有利于促進(jìn)消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打擊假冒偽劣，提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費(fèi)者吃得放心，用得放心，大力培育線上消費(fèi)為代表的新興消費(fèi)，讓消費(fèi)者“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”。

努力擴(kuò)大有效投資

中央政治局會(huì)議要求，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

觀察可見，“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè))成為各部委、各地部署的重點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委近日表示，將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域，精準(zhǔn)籌資、精準(zhǔn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，合理擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

8月4日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)。近期建設(shè)安排方面，規(guī)劃建設(shè)13個(gè)城際鐵路和5個(gè)樞紐工程項(xiàng)目，總里程約775公里，形成主軸強(qiáng)化、區(qū)域覆蓋、樞紐銜接的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。近期建設(shè)項(xiàng)目總投資約4741億元。

工信部指出，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)制造業(yè)重大項(xiàng)目加快投資，支持企業(yè)加強(qiáng)智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化改造。加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

地方層面，8月4日，安徽省委召開常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，提出要突出抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，聚焦“兩新一重”和先進(jìn)制造業(yè)，把擴(kuò)大水利交通等重大工程投資擺在重要位置。

山西7月31日召開省政府第76次常務(wù)會(huì)議，提出在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、抓住機(jī)遇，研究推出一批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措，謀劃實(shí)施一批重大工程。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰表示，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要短期需求因素，投資具有見效快、拉動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)。但投資不是一味擴(kuò)張規(guī)模，而是要促進(jìn)有效投資增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

繼續(xù)擴(kuò)大開放、穩(wěn)外貿(mào)

“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展?！?7月21日召開的企業(yè)家座談會(huì)指出。

中央政治局會(huì)議進(jìn)一步要求，要更大力度推進(jìn)改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施好國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，繼續(xù)擴(kuò)大開放。

商務(wù)部明確，要全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，在穩(wěn)住外貿(mào)主體上下功夫，加大政策支持力度，培育新業(yè)態(tài)新模式，辦好第三屆進(jìn)博會(huì)。千方百計(jì)穩(wěn)外資，在穩(wěn)住外資存量、擴(kuò)大外資增量上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

商務(wù)部7月30日還透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的有關(guān)工作，審議并原則通過(guò)了新一輪深化試點(diǎn)的總體方案。商務(wù)部正在按程序推進(jìn)新一輪試點(diǎn)的相關(guān)工作，將于近期及時(shí)發(fā)布新一輪試點(diǎn)名單。

海關(guān)總署近日也表示，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。

8月3日，作為外貿(mào)大省的廣東，召開省委常委會(huì)會(huì)議，提出要把握大勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。以更大力度推進(jìn)改革開放，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

而且，疫情未擋中國(guó)對(duì)外開放的步伐。近期，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布了2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單進(jìn)一步縮減。

商務(wù)部近期的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，99.1%的外資企業(yè)表示將繼續(xù)在華投資經(jīng)營(yíng)。德國(guó)大眾汽車公司在安徽新增約20億歐元投資，雀巢公司在天津增資7.3億元建設(shè)全新品類的生產(chǎn)線。這說(shuō)明，中國(guó)作為世界市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)前景依然被外國(guó)投資者看好。

中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤認(rèn)為，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，不是要閉關(guān)鎖國(guó)、主動(dòng)脫鉤，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，特別是要從商品和要素流動(dòng)型開放走向制度型開放，打開國(guó)門搞建設(shè)。

嚴(yán)打資本市場(chǎng)違法犯罪

對(duì)于股市，中央政治局會(huì)議提出，要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

7月30日，證監(jiān)會(huì)召開2020年系統(tǒng)年中工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)，落實(shí)“零容忍”要求，嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)違法犯罪行為。

證監(jiān)會(huì)表示，落實(shí)工作部署，持續(xù)加大對(duì)欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等惡性違法犯罪案件的打擊力度，推動(dòng)建立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機(jī)體系。

話音未落，7月31日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布瑞幸咖啡財(cái)務(wù)造假調(diào)查處置工作情況，已向涉案當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書；財(cái)政部表示，完成對(duì)瑞幸咖啡境內(nèi)運(yùn)營(yíng)主體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，瑞幸咖啡虛增收入21.19億元、虛增利潤(rùn)9.08億元；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，目前正在對(duì)瑞幸咖啡涉嫌虛假交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為開展調(diào)查。

中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉峰對(duì)中新網(wǎng)記者表示，要加大資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度，就要讓缺錢的好公司能夠獲得資本市場(chǎng)進(jìn)一步的支持，那錢從哪里來(lái)？就需要老百姓能投資、敢投資。要維持老百姓對(duì)資本市場(chǎng)的信心，必須要嚴(yán)厲執(zhí)法、要嚴(yán)監(jiān)管，傳遞出“零容忍”的鮮明信號(hào)。

強(qiáng)調(diào)房住不炒，炒房客要“涼涼”

對(duì)于樓市，中央政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

地方政府應(yīng)聲而動(dòng)。

上海7月30日召開市政府常務(wù)會(huì)議，明確牢牢堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)決落實(shí)好“一城一策”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，確保市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

7月31日，深圳發(fā)布《關(guān)于停止商務(wù)公寓審批的通知》，停止商務(wù)公寓項(xiàng)目審批，減少商業(yè)用地比例，增加居住及配套用地比例。圍堵又一個(gè)炒房口子。

樓市收緊的信號(hào)已經(jīng)很明確了。

7月20日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)召開2020年年中工作座談會(huì)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作(電視電話)會(huì)議，要求堅(jiān)決防止影子銀行死灰復(fù)燃、房地產(chǎn)貸款亂象回潮和盲目擴(kuò)張粗放經(jīng)營(yíng)卷土重來(lái)。

7月24日召開的房地產(chǎn)工作座談會(huì)亦強(qiáng)調(diào)，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)中新網(wǎng)記者表示，隨著政策定調(diào)，不少城市開始收緊樓市調(diào)控，整體看，下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)政策將繼續(xù)以平穩(wěn)為主要方向。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波預(yù)計(jì)，下半年房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期會(huì)抓得更緊更及時(shí)，三季度樓市熱度的降溫或?qū)⒂幸欢@現(xiàn)。