以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局更需要擴大開放

8月24日，習近平總書記在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷习l(fā)表講話，再次提出并解釋了中國要如何實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的“新發(fā)展格局”。同時，他也再度強調(diào)，“新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)。”

進入21世紀后，隨著全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，出口一度成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。這也引起了人民幣升值壓力以及中美經(jīng)濟需要進一步再平衡的問題，即中國降低儲蓄、增加消費，美國需要增加儲蓄，減少財政赤字。

2008年國際金融危機爆發(fā)后，中國出口遭受嚴重沖擊，中國決定擴大內(nèi)需，化解產(chǎn)能過剩的問題。也就是從這個時候，中國經(jīng)濟開始向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，內(nèi)需在經(jīng)濟增長中的作用越來越大。習近平總書記引用的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常項目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。

自1980年代始，中國參與國際分工，引進產(chǎn)業(yè)資本，形成了“兩頭在外，大進大出”的出口模式，并在此基礎上成為“世界工廠”，是典型的加工貿(mào)易。這種模式有利于吸收農(nóng)村過剩勞動力就業(yè)。但是，隨著勞動力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重，這種大進大出的加工貿(mào)易比較優(yōu)勢逐漸遭到削弱，而國內(nèi)出口企業(yè)也存在“代工依賴”，在價值鏈上只有很少的利潤，無法支撐更多研發(fā)投入，并因為不掌握市場而很難形成自己的品牌。

隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，尤其是貿(mào)易摩擦升溫對傳統(tǒng)的加工貿(mào)易構(gòu)成沖擊。而今年新冠肺炎疫情全球大流行后，一些國家正在利用非市場手段試圖重組全球分工體系，調(diào)整目前的供應鏈布局以實現(xiàn)本地化生產(chǎn)。這必然會對中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈形成一定潛在沖擊，并影響到出口。

從更為宏觀的角度看，全球面臨百年未有的大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期。因此，中國必須做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備。

因此，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的“新發(fā)展格局”，既是中國主動調(diào)整發(fā)展方式與動能結(jié)構(gòu)，也是為了應對全球化逆流以及外部隨時可能發(fā)生的風險和挑戰(zhàn)。作為全球第二大經(jīng)濟體，增強生產(chǎn)與市場的獨立性，減少對外部產(chǎn)業(yè)鏈和需求的依賴，成為拉動世界經(jīng)濟增長的主要力量，是必然的趨勢。

在此次會議上，習近平總書記提出，要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

為了促進建立強大的內(nèi)需體系，中國正在推動一系列市場化改革，釋放各種要素的創(chuàng)新動能，提高供給質(zhì)量，補足產(chǎn)業(yè)鏈短板。在內(nèi)需側(cè)，除了推進新基建投資、落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略外，還需要通過分配改革、消費者保護等強化消費能力的提高，有利于形成內(nèi)循環(huán)。

習近平總書記再次強調(diào)，新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)。十八大以來，中國持續(xù)全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。事實上，建立內(nèi)需體系更需要擴大開放，只有開放才能逐步與世界規(guī)則接軌，創(chuàng)造國際化的競爭環(huán)境，吸收和利用國際資金、技術(shù)、人才等要素資源，倒逼中國企業(yè)提高競爭力，并走向世界。

8月26日是經(jīng)濟特區(qū)成立40周年。40年來，深圳從一個小漁村成為亞洲的硅谷，誕生一批世界級的企業(yè)，就是開放所帶來的偉大成就。

事實上，中國大力推進內(nèi)需體系的建設，將持續(xù)擴大需求，為其他國家提供更加廣闊的市場機會，中國將真正成為世界經(jīng)濟主要的增長引擎，提升中國在世界經(jīng)濟中的地位，強化中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系，這對中國與世界而言是雙贏的結(jié)果。