國務(wù)院部署進一步提高上市公司質(zhì)量

國務(wù)院總理李克強9月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步提高上市公司質(zhì)量，保護投資者權(quán)益，推動資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展；確定加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)的措施，促進提高人民健康水平；通過《中華人民共和國海上交通安全法（修訂草案）》。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，進一步提高上市公司質(zhì)量，有利于促進資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，加大對實體經(jīng)濟的支持。圍繞建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，一要完善上市公司治理制度規(guī)則，落實控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員法定職責和責任，健全機構(gòu)投資者參與公司治理的機制，推行內(nèi)控規(guī)范體系。提高信息透明度和披露質(zhì)量。二要推動上市公司做優(yōu)做強。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。健全上市公司資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等制度。完善上市公司再融資、發(fā)債等制度。允許更多符合條件的外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資。完善標準，簡化程序，暢通渠道，健全上市公司多元化退出機制。嚴厲打擊規(guī)避退市行為。三要發(fā)揮部門合力加強監(jiān)管。穩(wěn)妥解決股票質(zhì)押風險、違規(guī)占用資金、違規(guī)擔保等問題。對操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為加大處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近年來，我國高度重視資本市場發(fā)展，以提高直接融資比重，促進企業(yè)降低融資成本?！巴晟瀑Y本市場功能，要充分發(fā)揮市場的資源優(yōu)化配置作用，引導價值投資回歸，讓優(yōu)質(zhì)公司脫穎而出，還要防范市場風險，提升資本市場的韌性。為此，必須把提高上市公司治理能力和對資本市場的監(jiān)管能力擺在突出位置，以便正本清源，切實發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的功能，構(gòu)建公平透明有質(zhì)量的資本市場。”劉向東說。

“進一步提高上市公司質(zhì)量，推動上市公司做優(yōu)做強，不僅是促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要支撐，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力保證。”國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一方面，資本市場對于優(yōu)化資源配置，推動科技、資本和實體經(jīng)濟高水平循環(huán)具有樞紐作用；另一方面，提高上市公司質(zhì)量，形成體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體，是資本市場發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在高瑞東看來，建設(shè)更加規(guī)范、更有活力的資本市場，不但要完善上市公司治理制度，提高信息透明度和披露質(zhì)量，而且要健全上市公司資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等制度，允許更多符合條件的外國投資者對上市公司進行戰(zhàn)略投資。此外，要通過部門合力，加強監(jiān)管，努力推動市場良性發(fā)展。