國資委：加強(qiáng)地方國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

國務(wù)院國資委主任郝鵬在2月23日國新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年中央企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，是推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速高于國民經(jīng)濟(jì)增速，將重點(diǎn)做好大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新等八方面工作。

在回應(yīng)國企債券“爆雷”有關(guān)提問時(shí)，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，近期，國資委正研究制定加強(qiáng)地方國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見。

化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已取得積極成效

針對(duì)地方國企去年下半年出現(xiàn)的債券違約問題，彭華崗表示，個(gè)別地方國企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素，是多重因素疊加作用的結(jié)果。近期，在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門指導(dǎo)下，有關(guān)方面切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，已取得積極成效。

郝鵬表示，國資委高度重視地方國企債券違約問題，為落實(shí)國務(wù)院金融委的要求，前期專門約談了部分省級(jí)國資委，對(duì)穩(wěn)妥化解地方國企債券違約問題提出明確要求。近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會(huì)專門召開防范地方國企債券違約風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議進(jìn)行工作部署。

“近期，國資委正研究制定加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見。”彭華崗?fù)嘎?，國資委將指導(dǎo)督促地方國資委精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控和資金投向管理，做好債券發(fā)行全生命周期管理，按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則妥善處置風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)好地方金融生態(tài)和金融穩(wěn)定。同時(shí)，將落實(shí)金融委會(huì)議要求，會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)共同建立國有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。

彭華崗稱，中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控，近年來沒有發(fā)生過一起債券違約。在去年形勢(shì)嚴(yán)峻、困難多的情況下，中央企業(yè)仍然圓滿完成了國務(wù)院部署的“三年資產(chǎn)負(fù)債率下降兩個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)任務(wù)，平均負(fù)債率降到64.5%。

彭華崗表示，下一步，國資委將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，把握好“三個(gè)結(jié)合”，即“點(diǎn)面結(jié)合、長短結(jié)合、防禁結(jié)合”，關(guān)鍵是突出一個(gè)“嚴(yán)”字。

把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”

郝鵬表示，“十四五”構(gòu)建新發(fā)展格局，最關(guān)鍵的是高水平的自立自強(qiáng)。國資委將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量，把中央企業(yè)堅(jiān)決打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。

他指出，第一，要努力打造科技攻關(guān)重地。積極與國家的科技計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃相對(duì)接，針對(duì)工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研的力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取解決一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

第二，要努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。融入國家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系，主動(dòng)承擔(dān)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)，在人工智能、空間技術(shù)、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術(shù)，在電力裝備、通信設(shè)備、高鐵核電、新能源等領(lǐng)域加快鍛造一批長板技術(shù)，不斷增強(qiáng)行業(yè)的共性技術(shù)供給。

第三，要努力打造科技人才高地。堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)一律實(shí)行工資總額單列，對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)政策，賦予科研人員更大自主權(quán)，給予更大容錯(cuò)空間。

第四，要努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。對(duì)科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步加大政策支持力度，堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中全部視同利潤加回，對(duì)于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎(jiǎng)勵(lì)。還將深化“科改示范行動(dòng)”，將更多國有資本經(jīng)營預(yù)算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制等新型管理模式，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

他介紹，國資委正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步集成各項(xiàng)政策措施，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)在我國科技自立自強(qiáng)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略作用。

加快國有資本布局優(yōu)化

郝鵬表示，今年中央企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，是推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速高于國民經(jīng)濟(jì)的增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。

彭華崗表示，下一步，國務(wù)院國資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對(duì)國防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。三是推動(dòng)創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。四是切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，形成資源合力。