打造強大國內(nèi)市場 擴內(nèi)需多領(lǐng)域集中發(fā)力

奮進“十四五”啟航新征程系列報道之四

打造強大國內(nèi)市場，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。“十四五”規(guī)劃綱要提出，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，近期，中央部委和地方層面紛紛部署，從籌辦國際消費展會，到消費新業(yè)態(tài)新模式支持政策出臺，再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資以及“兩新一重”投資項目的密集啟動，多個領(lǐng)域集中發(fā)力，開局之年擴內(nèi)需大幕拉開。

多部門圍繞促消費加緊部署

在6萬平方米國際展區(qū)內(nèi)，來自69個國別和地區(qū)的1165個參展品牌將分布在時尚生活、珠寶鉆石、高端食品保健品、旅居生活和綜合服務(wù)五大專業(yè)展區(qū)；在2萬平方米的國內(nèi)展區(qū)，全國各地正精心組織本地消費精品和中華老字號參展……

在24日的國新辦發(fā)布會上，主辦方公布了首屆中國國際消費品博覽會的最新動態(tài)，該展會將于5月7日至10日在?？谂e辦。

這是我國加快落實“十四五”擴內(nèi)需戰(zhàn)略的一個縮影?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，全面促進消費，并圍繞提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、發(fā)展服務(wù)消費、培育城市消費、擴大農(nóng)村消費等方面進行統(tǒng)籌安排。

記者注意到，近期多個部門圍繞全面促進消費進行部署。國家發(fā)展改革委主任何立峰日前在中國發(fā)展高層論壇2021年年會上提出，將加快培育完整內(nèi)需體系，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，緊扣改善民生拓展需求，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，發(fā)展服務(wù)消費，適當增加公共消費。

商務(wù)部副部長王炳南在發(fā)布會上表示，將立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，著力提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，創(chuàng)新消費平臺。積極支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

值得注意的是，相關(guān)政策在加快落地。3月18日，商務(wù)部等六部門聯(lián)合印發(fā)通知，將跨境電商零售進口試點擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域）。

商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，包括培育跨境電商業(yè)務(wù)等新業(yè)態(tài)，以及更多優(yōu)化商品服務(wù)供給、暢通流通環(huán)節(jié)、完善消費保障等舉措的落地，更加完整的內(nèi)需體系將逐步建立，從而推動消費潛力得到更充分釋放，促使消費更好地發(fā)揮拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。

擴大有效投資全面提速

深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，還要增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。“十四五”規(guī)劃綱要共設(shè)置20個專欄，提出102項重大工程項目。

未來五年擴大有效投資的施工圖已經(jīng)敲定。圍繞加快補短板、擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，“兩新一重”以及一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，“十四五”規(guī)劃綱要圈定了多個重點領(lǐng)域。

“十四五”開局之年，多地重大工程項目投資火熱啟動。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資備受關(guān)注。

3月22日，山西省開發(fā)區(qū)2021年第二次項目集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批“三個一批”活動在各市同步舉行。山西省提出，將加強政策研究和前瞻布局，結(jié)合實際謀劃、招引、實施一批重大項目。要按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)招商圖譜，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點引進技術(shù)含量高、帶動能力強、發(fā)展前景好的大項目好項目。江西省也表示，今年在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共推出426個項目，總投資達9386億元。

新基建也如火如荼。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆日前透露，今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。地方上，天津市近日印發(fā)“新基建”三年行動方案，明確了22條具體舉措。北京市發(fā)文稱，將推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動能，拉動綠色新基建。

擴大有效投資的背后，離不開配套舉措護航?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確，深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。健全項目謀劃、儲備、推進機制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地見效。

“政府在卡脖子技術(shù)攻關(guān)、傳統(tǒng)基建中經(jīng)濟效益較低的環(huán)節(jié)中，可以作為投資主導(dǎo)力量，但在信息數(shù)字化建設(shè)、民生工程等方面，可以積極挖掘經(jīng)濟效益增長點，引入社會資本，一方面有助于提高整體投資的效率，另一方面實現(xiàn)收益共享，保證投資項目的可持續(xù)發(fā)展?！惫獯笞C券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局

業(yè)內(nèi)指出，堅持擴大內(nèi)需，加快形成強大國內(nèi)市場，對我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，具有十分重要的意義。在此過程中，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中央財辦原副主任楊偉民日前在中國發(fā)展高層論壇2021年會上指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建更有韌性的供給格局。他指出，構(gòu)建新格局需要擴大內(nèi)需，但是構(gòu)建新格局并不等于擴大內(nèi)需。不是不要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革了，而且恰恰相反是需要深入地、持續(xù)地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“比如通過計算發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)型、投資型、出口型產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，但是居民消費型產(chǎn)業(yè)比較少，從供給上制約了居民消費的擴大，很多消費型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的供給難以滿足居民的需求。所以在供給側(cè)我們需要進一步擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、消費品產(chǎn)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”楊偉民說。

何立峰則表示，要協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動進出口協(xié)同發(fā)展，提高國際雙向投資水平，持續(xù)增強中國經(jīng)濟對全球要素資源的吸引力和合作能力。