央企重組“加減法”并用 推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著上周五鋼鐵行業(yè)鞍鋼重組本鋼的消息正式落地，對于下半年央企重組整合工作來說，各方關(guān)注的焦點進(jìn)一步移至國資委曾多次“劇透”的“適時組建新的央企集團(tuán)”上來。

《證券日報》記者注意到，在今年3月份國資委企業(yè)改革局對外公布的2021年工作安排中，國資委就明確表示將適時組建新的中央企業(yè)集團(tuán)；4月底，國資委曾發(fā)布公告稱，新組建的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司由國資委履行出資人職責(zé)，不過，結(jié)合此后國資委的多次表態(tài)來看，這項工作似乎處于“未完待續(xù)”狀態(tài)。

國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在7月份舉行的上半年央企經(jīng)濟(jì)運行情況新聞發(fā)布會上稱，下一步，國資委在戰(zhàn)略性重組方面將聚焦落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照成熟一戶、推進(jìn)一戶的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。

此外，8月中旬國資委黨委召開的擴(kuò)大會議再次強(qiáng)調(diào)，積極推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適時組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。對此，市場上早已有所猜測。

去年年底，上市公司許繼電氣、平高電氣分別發(fā)布公告稱，公司控股股東許繼集團(tuán)有限公司、平高集團(tuán)有限公司正在與中國西電集團(tuán)有限公司籌劃戰(zhàn)略性重組，有關(guān)方案尚未確定，方案亦需獲得相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

近日有媒體報道稱，目前我國輸配電裝備制造領(lǐng)域新央企組建實施方案已上報待批，該集團(tuán)將由中國西電集團(tuán)和國家電網(wǎng)公司下屬許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)等電力裝備制造企業(yè)重組而成，南瑞集團(tuán)旗下三家制造企業(yè)也將剝離納入重組范圍。

上海天強(qiáng)咨詢管理公司總經(jīng)理祝波善在接受《證券日報》記者采訪時表示，在輸配電裝備制造領(lǐng)域組建新央企，一方面是我國電力體制改革的延續(xù)，即針對上一輪改革中對于主輔分離不徹底的局部情況再次進(jìn)行有效的推進(jìn)，具體體現(xiàn)為國家電網(wǎng)公司下屬的相關(guān)輸配電裝備制造企業(yè)進(jìn)一步剝離；另一方面，這也是電力裝備領(lǐng)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈的需要。

回看上半年央企在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的各項動作，可謂“加減法”并用?！皽p法”層面，央企間中國中化與中國化工重組，中國普天與中國電科重組；央地間中國寶武與太鋼集團(tuán)重組，鞍鋼集團(tuán)與本鋼集團(tuán)重組?！凹臃ā睂用妫?月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新組建的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，列入國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單。

“央企重組整合的根本目的是實現(xiàn)國有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，以達(dá)成“1 1>2”的目的；另一方面，推動國有資本加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，搶占未來發(fā)展制高點。所以，當(dāng)前央企的重組整合工作既要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷合并同類項，也要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，適時在央企專業(yè)化整合的基礎(chǔ)上，組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。

祝波善表示，從央企重組整合的“加減法”來看，“減”的目的往往是同類型或是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，以此提升規(guī)模效應(yīng)，推動相關(guān)創(chuàng)新；“加”的目的往往是在一些重要領(lǐng)域進(jìn)行布局，或者是解決現(xiàn)有格局的不合理問題。

推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是國企改革三年行動中的重要內(nèi)容。劉興國認(rèn)為，考慮到“十四五”期間我國加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要，預(yù)計央企在該領(lǐng)域的并購重組步伐可能會有所加快。