擴內(nèi)需 助復(fù)產(chǎn) 促發(fā)展 財政貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定再提前下達一批地方政府專項債額度，帶動擴大有效投資；部署強化對中小微企業(yè)的金融支持。地方政府專項債券如何發(fā)揮對經(jīng)濟的拉動作用？金融如何服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展？4月3日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行發(fā)布會，財政部副部長許宏才、中國人民銀行副行長劉國強、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席周亮就有關(guān)情況進行了介紹。

　　各地發(fā)行新增專項債券擴大有效投資

　　增加地方政府專項債券提前下達限額，有利于加快債券發(fā)行使用進度，對加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。許宏才介紹，今年以來，財政部提前下達了2020年部分新增專項債券額度1.29萬億元。截至3月31日，全國各地發(fā)行新增專項債券1.08萬億元、占84%，發(fā)行規(guī)模同比增長63%。

　　“各地發(fā)行新增專項債券使用到項目上8255億元，占發(fā)行額的77%，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)保，農(nóng)林水利，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；各地用于符合條件的重大項目資本金的專項債券規(guī)模約1300億元，積極帶動社會資本，擴大有效投資?！痹S宏才指出，再提前下達一定規(guī)模的地方政府專項債券，按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風(fēng)險水平低、有效投資拉動作用大的地區(qū)給予傾斜，加快重大項目和重大民生工程建設(shè)；優(yōu)化資金投向，體現(xiàn)疫情防控需要和投資領(lǐng)域需求變化。

　　此外，疫情發(fā)生以來，財政部會同有關(guān)部門采取一系列措施，推動國家融資擔(dān)?；鸷透骷壵匀谫Y擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)普遍降費，取消反擔(dān)保要求，加快為小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)，優(yōu)先為受疫情影響的小微企業(yè)提供貸款和貼息等?！柏斦繒涌靸?yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的政策，讓更多小微企業(yè)輕裝上陣；改進擔(dān)保激發(fā)支小動力，引導(dǎo)金融資源向小微企業(yè)聚集和精準(zhǔn)滴灌，形成合力，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)?！痹S宏才表示。

　　強化普惠性金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟

　　疫情發(fā)生后，中國人民銀行出臺一系列措施，保持流動性合理充裕，提供再貸款再貼現(xiàn)精準(zhǔn)支持，引導(dǎo)貸款利率下行，統(tǒng)籌發(fā)揮金融系統(tǒng)合力，加大逆周期調(diào)節(jié)，為支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展提供了精準(zhǔn)的金融服務(wù)。從目前來看，這些措施成效顯著。

　　在進一步強化對中小微企業(yè)提供普惠性金融支持方面，劉國強介紹：一是增加面向中小銀行的再貸款、再貼現(xiàn)額度1萬億元；二是進一步實施對中小銀行的定向降準(zhǔn)，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)和信貸資金配置，支持中小銀行更好聚焦中小微企業(yè)，服務(wù)實體經(jīng)濟；三是加大債券融資支持，進一步增加金融機構(gòu)資金來源，拓寬企業(yè)多元化低成本融資渠道。

　　劉國強表示，下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。具體而言，要分階段把握好政策的力度、重點和節(jié)奏；繼續(xù)用好3000億元專項再貸款和5000億元專項再貸款再貼現(xiàn)政策；落實好普惠性再貸款、再貼現(xiàn)新增的1萬億元；實施好定向降準(zhǔn)，發(fā)揮好準(zhǔn)備金工具的正向激勵引導(dǎo)作用；積極推進LPR改革，引導(dǎo)銀行適當(dāng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，促進企業(yè)綜合融資成本明顯下行；加強國際合作，多渠道做好預(yù)期引導(dǎo)工作。

　　做實產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　據(jù)統(tǒng)計，今年一季度銀行業(yè)各項貸款新增近7萬億元，同比多增1.18萬億元，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。周亮表示，疫情發(fā)生以來，為緩解中小微企業(yè)的資金壓力，銀保監(jiān)會努力實現(xiàn)小微企業(yè)信貸“增量、擴面、提質(zhì)、降本”，落實好貸款延期還本付息政策，加大對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和地區(qū)中小微企業(yè)信貸支持，發(fā)揮政策性銀行的逆周期調(diào)節(jié)作用以支持民營、小微企業(yè)發(fā)展，強化金融科技運用、為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷的服務(wù)，進一步開展銀行收費清理、切實降低企業(yè)融資成本。

　　此次疫情還對產(chǎn)業(yè)鏈造成較大沖擊，對此，銀保監(jiān)會圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強服務(wù)，促進復(fù)產(chǎn)復(fù)工?！拔覀児膭钽y行機構(gòu)以核心企業(yè)為依托，根據(jù)信息流、資金流和物流等信息，為核心企業(yè)及上下游的小微企業(yè)提供全鏈條、全方位的金融服務(wù)；加大對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度，增加流動資金貸款和中長期貸款，鼓勵核心企業(yè)減少對上下游企業(yè)的資金占用；持續(xù)跟進核心上下游中小微企業(yè)的融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。”周亮透露，目前工行、建行已梳理出數(shù)千條產(chǎn)業(yè)鏈條，提供全方位金融服務(wù)。銀保監(jiān)會將繼續(xù)推動做深做細(xì)做實產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防控好風(fēng)險，推動金融和實體經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。