擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，應(yīng)將消費(fèi)置于更重要地位

4月20日，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人指出，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，商貿(mào)流通復(fù)工復(fù)市持續(xù)向好，3月份居民消費(fèi)市場(chǎng)趨于活躍，銷售企穩(wěn)回升，價(jià)格穩(wěn)步回落。但受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19.0%。

受疫情影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)供需兩側(cè)都曾短暫地停止運(yùn)行，目前生產(chǎn)端正在逐步恢復(fù)，但消費(fèi)尚待進(jìn)一步提振，出口面臨一定挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議要求堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。擴(kuò)大內(nèi)需被放到了更重要的地位。

黨的十九大報(bào)告指出，要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿Α?019年，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，而投資為31.2%。因此，在擴(kuò)大內(nèi)需以對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的政策背景下，首要任務(wù)應(yīng)該是穩(wěn)定消費(fèi)。

傳統(tǒng)上，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的逆周期政策主要針對(duì)投資和企業(yè)，比如減少企業(yè)的融資成本，擴(kuò)大貨幣供應(yīng)，刺激社會(huì)投資。推出的一些消費(fèi)補(bǔ)貼政策，比如家電下鄉(xiāng)、汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠等，更多是幫助企業(yè)銷售，渡過(guò)難關(guān)。生產(chǎn)和投資一般會(huì)帶來(lái)更大的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)與稅收。

當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，將消費(fèi)置于重要位置，首先就是要推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，這樣才有可能恢復(fù)居民消費(fèi)。但目前，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的恢復(fù)都需要一個(gè)過(guò)程。而更重要的是，保持消費(fèi)能力的問(wèn)題也需要關(guān)注。

實(shí)際上，在疫情發(fā)生前，中國(guó)消費(fèi)已經(jīng)開(kāi)始逐步放緩。主要原因是部分家庭部門因?yàn)橘?gòu)房等原因而承擔(dān)了越來(lái)越多的債務(wù)。央行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》顯示，2018年，中國(guó)住戶部門杠桿率為60.4%，低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平，但在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中處于較高水平。一些城市較高的住房?jī)r(jià)格對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，疫情帶來(lái)的部分人群就業(yè)和收入的變化，也不利于這種效應(yīng)的降低。

居民部分消費(fèi)能力還受制于收入和財(cái)富。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)26523元，中位數(shù)是平均數(shù)的86.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)39244元，是平均數(shù)的92.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)14389元，是平均數(shù)的89.8%。可見(jiàn)，居民可支配收入還存在可增長(zhǎng)空間，只有增長(zhǎng)后，擴(kuò)大消費(fèi)才有潛力和可能。這也提醒我們需要多措并舉縮小收入差距。

根據(jù)麥肯錫2019年中國(guó)消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告，二線及以下城市年輕人為2018年年度消費(fèi)支出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了60%，也就是所謂的“小鎮(zhèn)青年”成為消費(fèi)主力。這群首批成長(zhǎng)于中國(guó)物質(zhì)生活豐富年代的年輕人，很多依賴信用消費(fèi)，二三四線城市住房壓力也小很多。但是，此次疫情對(duì)這部分人群的就業(yè)和收入也帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，會(huì)否影響其消費(fèi)觀，值得關(guān)注。

當(dāng)前，城市中等收入家庭規(guī)模不斷增加，但用于住房和教育的支出比較大，消費(fèi)增量主要是旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)，服務(wù)消費(fèi)注重體驗(yàn)，而中國(guó)服務(wù)業(yè)消費(fèi)的體驗(yàn)?zāi)壳斑€有巨大進(jìn)步空間。

考慮到以上幾點(diǎn)問(wèn)題，在當(dāng)前疫情之下，穩(wěn)定消費(fèi)雖然任務(wù)艱巨，但需要果斷推進(jìn)。首先，應(yīng)該為更多失業(yè)人口提供工作，有工作才有收入并用于消費(fèi)。各個(gè)城市應(yīng)該推出一些公共投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排失業(yè)或貧困勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)以工代賑，又可以避免貨幣投放不均衡造成收入差距拉大的問(wèn)題；其次，地方政府發(fā)放消費(fèi)券可以刺激本地消費(fèi)，但也應(yīng)該針對(duì)特定困難群眾進(jìn)行救助，不管是現(xiàn)金還是實(shí)物，都有助于穩(wěn)定消費(fèi)。

還必須重視供給側(cè)，避免部分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苡绊憣?dǎo)致供給減少。同時(shí)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)乃至逐步降低住房成本，是擴(kuò)大消費(fèi)最重要的推動(dòng)力。這對(duì)作為消費(fèi)主力群體的年輕人來(lái)說(shuō)極為重要，一線城市應(yīng)該擴(kuò)大低成本住房供給，盡可能讓年輕一代能夠安居樂(lè)業(yè)。