國(guó)務(wù)院再次部署落實(shí)“六保”， 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

5月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好今年全國(guó)兩會(huì)期間各部門聽取全國(guó)人大代表和政協(xié)委員意見建議工作；要求把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)今年前所未有的困難挑戰(zhàn)，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)“六保”任務(wù)。守住“?！边@一底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，就能為渡過難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

今年的全國(guó)兩會(huì)即將開幕，本年度的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也將隨之發(fā)布。由于海外疫情演變、世界經(jīng)濟(jì)前景具有高度不確定性，今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如何設(shè)定，是市場(chǎng)高度關(guān)注的話題。

守住“六?！钡拙€

上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，越是不確定性增加，“?！钡囊饬x就更大?！傲！贬槍?duì)的都是當(dāng)前突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措，政府責(zé)任很重。必須把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)和支撐，保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，就有收入，就會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大市場(chǎng)需求。守住“?！边@一底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，就能為渡過難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

隨著海外疫情的蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)。從4月PMI、CPI及部分高頻指標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)雖在加快恢復(fù)，但需求疲軟的問題比較突出，不少企業(yè)反映訂單不足，部分出口企業(yè)訂單銳減。

5月13日，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰撰文表示，世界經(jīng)濟(jì)衰退已難以避免，波及廣度、衰退深度取決于疫情蔓延程度和應(yīng)對(duì)有效程度。我國(guó)外貿(mào)依存度仍超過30%，世界經(jīng)濟(jì)下行可能通過外貿(mào)外資、供應(yīng)鏈、資金鏈等渠道對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)產(chǎn)生影響。

“疫情的持續(xù)時(shí)間、對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，可能超出原來的預(yù)期。中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷，明確提到要做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的準(zhǔn)備。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，政策應(yīng)對(duì)上也要相應(yīng)調(diào)整。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了‘六?！蝿?wù)?！敝袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

劉元春指出，避免大規(guī)模失業(yè)、避免基本民生出問題、避免大量市場(chǎng)主體破產(chǎn)，對(duì)應(yīng)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，這是穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤的底線。政策層面應(yīng)該加大對(duì)中小企業(yè)的重視，因?yàn)榉€(wěn)定中小企業(yè)是保就業(yè)、保民生的關(guān)鍵點(diǎn)。除了已有的減稅降費(fèi)、金融扶持等，還可以借鑒一些非常規(guī)的政策，比如給予中小企業(yè)疫情補(bǔ)貼等。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬?qū)?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，全國(guó)兩會(huì)召開在即，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)外傳遞信號(hào)，加強(qiáng)各方對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。落實(shí)“六保”任務(wù)，是未來較長(zhǎng)一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。保就業(yè)是其中的重點(diǎn)，政策上可以通過穩(wěn)崗補(bǔ)貼、援企補(bǔ)貼、附加就業(yè)條件的特殊支持等，通過穩(wěn)企業(yè)來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。

東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，全球經(jīng)濟(jì)面臨較大負(fù)面沖擊的背景下，“六?！笔且刈〉牡拙€。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，重點(diǎn)在就業(yè)、中小企業(yè)、民生。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在恢復(fù)過程中，他們需要業(yè)務(wù)訂單，需要支持。政策層面，可以借鑒其他國(guó)家的一些做法，比如補(bǔ)貼企業(yè)減少裁員，以維持就業(yè)。另外，要加大赤字、擴(kuò)大消費(fèi)等，創(chuàng)造一些需求，來維持就業(yè)。

擴(kuò)大合作開放穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈

5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要加大宏觀調(diào)控對(duì)沖力度，充分發(fā)揮財(cái)政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，圍繞“六?！薄ⅰ傲€(wěn)”實(shí)施更加精準(zhǔn)的調(diào)控。要加大改革開放力度，尊重基層首創(chuàng)精神，在完善打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制上多下功夫，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要通過擴(kuò)大開放，在促進(jìn)與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛能。

面對(duì)疫情沖擊，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)一系列對(duì)沖政策，包括階段性減免社保、普遍降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款、促消費(fèi)等舉措。海外疫情拖累我國(guó)外需，宏觀政策仍將繼續(xù)加力，市場(chǎng)對(duì)特別國(guó)債、適當(dāng)提高赤字率、降準(zhǔn)降息等政策充滿期待。

當(dāng)前全球主要國(guó)家央行大放水，貨幣政策極度寬松，但疫情可能加重貿(mào)易摩擦，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景堪憂的背景下，部分聲音呼吁政策在加大對(duì)沖力度的同時(shí)，也要留有余地。

5月10日，央行發(fā)布《2020年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》提示風(fēng)險(xiǎn)，主要經(jīng)濟(jì)體高度寬松的非常規(guī)貨幣政策和財(cái)政政策僅能對(duì)沖疫情帶來的負(fù)面影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取決于疫情防控進(jìn)展，非常規(guī)政策的負(fù)作用也會(huì)逐步顯現(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定在什么位置，外界爭(zhēng)議頗多。但市場(chǎng)也有共識(shí)，比如目標(biāo)可以溫和些，設(shè)定彈性區(qū)間等。

“要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，不出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)，經(jīng)濟(jì)仍然要維持一定幅度的正增長(zhǎng)。據(jù)我們的測(cè)算，要保證不出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)，經(jīng)濟(jì)增速要超過3%?！眲⒃罕硎尽?/p>

疫情在全球擴(kuò)散，導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)國(guó)家輪番停擺，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈沖擊明顯。這次會(huì)議也明確提到，要通過擴(kuò)大開放，在促進(jìn)與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛能。

“現(xiàn)在有些分析認(rèn)為，疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局有很大影響。當(dāng)前全球疫情還沒有控制下來，中國(guó)提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，其安全度要高于其他國(guó)家。在這種情況下，中國(guó)應(yīng)該做好自己的事，加大對(duì)外開放、改善營(yíng)商環(huán)境等，把產(chǎn)業(yè)鏈留下來。中國(guó)穩(wěn)住了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是在為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定做貢獻(xiàn)?！瘪T俏彬表示。