以民生為導(dǎo)向 實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略

今年的政府工作報(bào)告指出，我國(guó)內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。以民生為導(dǎo)向?qū)嵤U(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重大政策選擇。

受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，基層財(cái)政收支矛盾加劇。雖然當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但也要看到，我國(guó)擁有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢(shì)、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大內(nèi)需存在堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)有14億人口，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，居民消費(fèi)正在優(yōu)化升級(jí)，擁有全球最大最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展階段，有效投資需求潛力很大。而突出民生導(dǎo)向，可以將當(dāng)前居民消費(fèi)和有效投資進(jìn)行緊密地結(jié)合，釋放巨大的內(nèi)需潛力，以此形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久強(qiáng)勁動(dòng)力。

以民生為導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)消費(fèi)回升。隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，商貿(mào)流通復(fù)蘇復(fù)工進(jìn)程加快，加上刺激消費(fèi)政策措施效果顯現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)出現(xiàn)一定程度回升。4月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降9.1%，收窄9個(gè)百分點(diǎn)。疫情發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為居民消費(fèi)重要方式，無(wú)接觸、自助式零售以及外賣送餐服務(wù)更受消費(fèi)者青睞。但期望中的“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”尚未出現(xiàn)，促進(jìn)消費(fèi)回升的任務(wù)刻不容緩，必須要通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)政策，促進(jìn)居民增收，保障社會(huì)民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。在就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)，要在完善常態(tài)化疫情防控措施的前提下，積極探索重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”，大力支持恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)銷售等線上銷售與線下實(shí)體店有效結(jié)合。主動(dòng)滿足城市雙職工養(yǎng)老托幼服務(wù)需求，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)作為吸收社會(huì)就業(yè)重要途徑。適應(yīng)居民消費(fèi)品質(zhì)提升和農(nóng)村消費(fèi)需求，積極改造步行街，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，積極挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。

以民生為導(dǎo)向，切實(shí)擴(kuò)大有效投資。要將地方政府專項(xiàng)債和預(yù)算內(nèi)投資用在“刀刃”上，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。以加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，為擴(kuò)大線上消費(fèi)提供強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施保障，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；建設(shè)充電樁，大力推廣新能源汽車，支持汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)，以西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略為支點(diǎn)，加快推進(jìn)中西部地區(qū)、東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，積極釋放內(nèi)需擴(kuò)張動(dòng)力。

突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，還要著力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。政府的有效投資和促進(jìn)消費(fèi)政策措施，利于市場(chǎng)信心恢復(fù)。在此過(guò)程中，也要通過(guò)政策的撬動(dòng)作用，健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與，有效激發(fā)民間投資熱情。還要有效疏通“政策最后一公里”，各級(jí)政府部門工作人員要想方設(shè)法、千方百計(jì)，切實(shí)將各種政策優(yōu)惠措施“送”至廣大中小企業(yè)，積極緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，通過(guò)“?！敝行∑髽I(yè)，來(lái)“?！本蜆I(yè)，努力恢復(fù)居民消費(fèi)。

綜合看，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)民生消費(fèi)痛點(diǎn)，提升政府公共治理能力，契合我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，最終將滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。